En septembre 2025, le directeur de la garde nationale russe, Viktor Zolotov, garde du corps personnel de Vladimir Poutine pendant plus de deux décennies avant de prendre la tête de cette force créée en 2016, a confirmé que son service avait réintégré des chars, de l'artillerie antichar, des systèmes automoteurs et des lance-roquettes multiples à son arsenal. Cinq mois plus tard, le 12 février 2026, Vladimir Poutine a signé un décret instaurant au sein de la Rosgvardia un état-major dédié, lui conférant une responsabilité autonome en matière de planification opérationnelle, de coordination du renseignement et d'évaluation des menaces militaires. Zolotov a par ailleurs indiqué vouloir étendre les effectifs de la force, qui comptait environ 370 000 hommes en 2024, afin de maintenir l'ordre non seulement en Russie mais aussi dans les territoires ukrainiens occupés par la Russie.
Ce que confère un état-major propre au-delà de sa fonction déclarée
Un état-major ne constitue pas seulement un organe administratif de planification : il représente le lieu institutionnel où une organisation militaire définit sa propre lecture des menaces, fixe ses propres priorités de renseignement et planifie ses propres opérations indépendamment de la supervision d'une autre chaîne de commandement. Doter la Rosgvardia de cette capacité signifie que la force ne se contente plus d'exécuter des missions qui lui sont assignées par les forces armées régulières ou le ministère de l'Intérieur, mais génère son propre agenda analytique et opérationnel, une transformation structurelle qui réduit la mesure dans laquelle son activité demeure subordonnée ou coordonnée par l'appareil existant de renseignement et de commandement militaire, notamment le GRU et l'état-major des forces armées.
Un réarmement lourd qui accompagne matériellement cette autonomie institutionnelle
Une force de gendarmerie légère n'a pas besoin de chars ni de lance-roquettes multiples pour exercer ses missions traditionnelles de maintien de l'ordre, de protection d'infrastructures et de sécurité intérieure. La réintégration de cet armement lourd signale une convergence fonctionnelle entre la Rosgvardia et les forces armées régulières, brouillant une distinction institutionnelle qui restait relativement nette depuis la création de la force en 2016 par la fusion des troupes du ministère de l'Intérieur, des unités OMON de police anti-émeute et d'autres éléments de sécurité intérieure. Cette convergence prend un relief particulier dans la mesure où elle s'opère sous le commandement personnel d'un dirigeant dont la loyauté institutionnelle s'adresse à Vladimir Poutine à titre individuel plutôt qu'à la chaîne de commandement militaire ordinaire, en raison de son passé de garde du corps personnel du président pendant plus de vingt ans.
Une ambition déclarée par son propre chef, à distinguer d'un fait opérationnel confirmé
L'objectif affiché par Viktor Zolotov d'étendre la portée de la force jusque dans les territoires ukrainiens occupés doit être lu comme une aspiration institutionnelle formulée par son propre chef plutôt que comme un fait opérationnel confirmé de façon indépendante. Cette trajectoire, une force de sécurité intérieure devenant progressivement une armée parallèle de plus en plus autonome, dotée de son propre état-major et lourdement réarmée sous le commandement d'une figure personnellement loyale au président, s'inscrit dans un schéma plus large déjà documenté pour la garde présidentielle russe, le FSO : l'accumulation de capacités coercitives autour de chaînes de commandement fondées sur la loyauté personnelle, dans un contexte de conflit prolongé et, selon certaines évaluations de renseignement non confirmées, d'inquiétude au sein même de l'élite du pouvoir.
Sources documentaires
FSO
La garde présidentielle russe, confrontée à une dynamique d'expansion comparable.
Lire l'analyseGRU
Le renseignement militaire russe, dont l'autorité pourrait se trouver concurrencée par ce nouvel état-major.
Lire l'analyseFSB
Le service de sécurité intérieure, dont le rôle diffère structurellement de celui de la Rosgvardia.
Lire l'analyseGuerre hybride russe
Le contexte de conflit prolongé dans lequel s'inscrit cette militarisation.
Lire l'analyse
Analyste en géopolitique, anthropologie politique et relations internationales.