Le 12 mars 2015, à l'occasion des célébrations de l'indépendance mauricienne, le Premier ministre indien a prononcé devant l'Assemblée nationale de Maurice un discours qui allait durablement structurer la doctrine maritime de son pays, articulée autour de l'acronyme SAGAR — sécurité et croissance pour tous dans la région. Ce jour-là, il commissionnait également un patrouilleur construit en Inde selon les spécifications mauriciennes, geste concret venant appuyer une doctrine encore largement rhétorique.
Dix ans plus tard, presque jour pour jour, l'Inde est revenue sur cette même île pour annoncer une version considérablement élargie de cette doctrine, signe que Maurice occupe une place singulière dans la diplomatie maritime indienne, bien au-delà de son poids économique ou démographique propre.
Mars 2015, la naissance de SAGAR à Maurice
La doctrine SAGAR, énoncée pour la première fois en 2015, posait un principe simple mais ambitieux : l'Inde s'engageait à devenir un fournisseur net de sécurité dans l'océan Indien, c'est-à-dire à apporter à ses voisins maritimes davantage de bénéfices sécuritaires qu'elle n'en retirait elle-même des mécanismes régionaux existants. Ce principe couvrait la lutte contre la piraterie, la pêche illégale et les trafics, ainsi que la promotion d'une croissance économique partagée par le commerce et l'investissement.
Présentée comme une alternative coopérative plutôt que comme une doctrine de type Monroe visant à exclure d'autres puissances de la région, SAGAR a fourni pendant une décennie le cadre rhétorique de référence pour justifier l'essentiel des initiatives maritimes indiennes dans l'océan Indien, des patrouilles conjointes aux dons de patrouilleurs aux petits États insulaires.
Une décennie de mise en œuvre progressive
Au cours des dix années qui ont suivi son annonce, la doctrine SAGAR a servi de justification à une série d'initiatives concrètes : surveillance des zones économiques exclusives de plusieurs petits États insulaires, partage d'informations sur le trafic maritime commercial, opérations d'assistance humanitaire et de secours en cas de catastrophe, et développement d'infrastructures portuaires dans des pays partenaires de la région.
Cette mise en œuvre progressive, plus discrète que spectaculaire, a construit au fil des années une crédibilité opérationnelle réelle pour l'Inde en tant que partenaire de sécurité maritime, sans jamais nécessiter de révision majeure de la doctrine elle-même jusqu'à son dixième anniversaire.
Mars 2025 : le même lieu, une doctrine élargie
En mars 2025, lors d'une nouvelle visite officielle à Maurice, le Premier ministre indien a dévoilé une doctrine élargie baptisée MAHASAGAR, acronyme signifiant approximativement avancement mutuel et holistique pour la sécurité et la croissance à travers les régions. À cette occasion, New Delhi a également élevé sa relation avec Maurice au rang de partenariat stratégique renforcé.
Le choix de dévoiler cette doctrine élargie dans le même pays, dix ans presque jour pour jour après l'annonce initiale, ne doit rien au hasard : il s'agissait de marquer symboliquement la continuité entre les deux doctrines tout en soulignant l'ampleur du changement d'échelle qui les sépare.
De la sécurité régionale à la portée mondiale
Contrairement à SAGAR, centrée sur la seule sécurité et la coopération régionale au sein de l'océan Indien, MAHASAGAR intègre explicitement la diplomatie économique, la connectivité technologique et la durabilité environnementale, avec une ambition qui dépasse désormais le cadre régional pour s'adresser plus largement à l'ensemble du Sud global. Le nouveau cadre articule son action autour de trois axes déclarés : le commerce au service du développement, le renforcement des capacités pour une croissance durable, et une sécurité mutuelle pour un avenir partagé.
Cet élargissement traduit la conviction indienne que l'expérience acquise dans l'océan Indien au cours de la décennie précédente peut désormais être exportée comme modèle vers d'autres bassins maritimes et d'autres continents, prolongeant ainsi une ambition de leadership du Sud global déjà observée dans d'autres initiatives diplomatiques indiennes décrites ailleurs dans ce dossier.
Continuité rhétorique, ambition considérablement élargie
Le passage de SAGAR à MAHASAGAR illustre une méthode caractéristique de la diplomatie indienne contemporaine : plutôt que d'abandonner un cadre conceptuel ayant fait ses preuves, l'Inde préfère l'élargir progressivement, en conservant la continuité symbolique — le même lieu d'annonce, une filiation lexicale assumée — tout en démultipliant l'ambition géographique et thématique du concept d'origine.
Reste à savoir si cette ambition mondiale saura se traduire, au cours de la décennie à venir, par des réalisations aussi concrètes que celles patiemment construites dans le cadre plus modeste de SAGAR au sein du seul océan Indien.
Sources documentaires
National Maritime Foundation, retour sur la doctrine SAGAR de 2015
Deccan Herald, élargissement de la doctrine SAGAR en MAHASAGAR, mars 2025
Doordarshan News, réactions à l'annonce de la doctrine MAHASAGAR
IMPRI, présentation détaillée de l'initiative MAHASAGAR
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Analyste en géopolitique, anthropologie politique et relations internationales.